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有怕失业有盼加薪 聘用制让粤60万教师各怀心事
2003-11-16 15:08 转自: 新快报
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  凡是“在编不在岗”的人员,今后均要被学校清退。广东省人事厅近日下发《关于深化广东省中小学人事制度改革的意见》,规定学校要严格进行编制管理,全部教师均要签订劳动合同,以前的教师任职终身制将不复存在。

  据悉,广东省目前有中小学教师60万人,在新一轮改革的影响下,无论是没有正式编制的5万多“代课老师”,还是有正式编制的55万新老教师,他们都将面临着同样的竞聘上岗命运。既然是竞聘,就意味着有一部分人将失去工作。记者昨天就此采访广州市多家学校的教师和校长后发现,老教师们普遍对新制表示担心,年轻教师则对改革表示欢迎,而校长们则已在考虑操作问题。

  在黄埔区某重点中学任教的王老师的意见代表了一大部分中年老师的意见,他说:“大家都担心这样的年纪,下岗了都不知道该怎么办,毕竟教育行业可以选择的面比其他行业窄。”越秀区某中学陈老师也表示不太赞成聘用制,还是终身制更保险。

  但海珠区某省一级学校的年轻教师黎老师则认为,只要自己“有料”,去到哪里都是铁饭碗,“实行聘用制,教师和学校是雇佣关系,学校和教师之间实现双向选择,不再是一进学校就一辈子。而且精简人员,我们说不定可以加工资。”

  天河区某中学的一位老师接受记者采访时透露,虽然明年的改革可能会让该区近千位同行失去工作,且留任的人员工作量加大,但是每位教师的月薪也能增加千元左右,这无疑是有诱惑力的。97中骆志伟校长和沙面小学张凤娟校长都认为,聘用制能体现双向选择,有助优质优教,但具体如何操作还不清楚。更担心老教师队伍的优化会比较困难,需要一系列保障制度解决教师解聘以后的问题。

  由于此项改革还提出要实行校长公开招聘、竞争上岗制度,要求每届校长任期4~5年,最多连任两届。两位校长认为,教育有着延续性的特点,不能在短期内看到效果。如果调动太多,不利于校园文化的形成。张校长说:“名校的打造,不是十年八年可以完成的。”她认为,现在实行的校长轮换制,也值得商榷。

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  广东中小学人事制度改革方案出台

  “在编不在岗”人员全部清退

  广东省人事厅本月初下发《关于深化广东省中小学人事制度改革的意见》(以下简称《意见》),规定学校要严格进行编制管理,全部教师均要签订劳动合同,以前的终身制将不复存在。此次改革有以下要点——

  目标:创建能上能下机制

  这次教师人事制度改革以实行聘用(聘任)制和岗位管理为重点,完善教师聘用(聘任)制,建立能进能出、能上能下的教师任用新机制,完善中小学工资保障机制,建立起重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制,以达到调整优化中小学教职工队伍的目标。

  岗位:进行动态管理

  省级有关部门将逐县(市、区)核定中小学教职工总额,各县(市、区)教育部门在编制总额内提出本地区各中小学教职工编制分配方案,由同级机构编制部门审核下达,各级财政部门依据机构编制部门核定的人员编制,核拨中小学人员经费。

  各学校对岗位要定期调整,实行动态管理,建立年度编制报告制度和定期调整制度,各级政府部门和事业单位占用或变相占用中小学教职工编制的人员要与学校脱离关系,任何学校不能使用编外人员顶编在岗工作,各类“在编不在岗”的人员也要全部清理。

  另外,《意见》还规定了中小学教师高级、中级、初级的职务比例,其中高中分别20%-30%、35%-45%、20%—30%;初中分别为5%-15%、45%—55%、35—45%;小学高级30%-45%,初级55%-70%,省一级学校和师范高中可根据需要适当提高教师高级职务比例。

  校长:同校任期不超过两届

  《意见》对校长的任职资格、选拔、任用和任期作出了明确规定,凡欲担任校长职务的,必须具备教师资格、有中级(含中级)以上教师职务任职经历、从事教学工作一般在5年以上且身心健康。各学校则按照公开、平等、竞争、择优的原则,推行校长招聘和持证上岗。按规定,校长每届任期为4—5年,可以连任,但校长在同一学校任职一般不得超过两届。

  分配:教师工资不再拖欠

  改革后的教师工资,将按照“财政保工资”的原则,坚持由县按照国家规定的工资项目和标准,统一发放教师工资,确保教师工资不再发生拖欠,同时,政府还将清理历年欠账。各学校在教师报酬的分配上,将实现工资与岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩,对于特别优秀的骨干教师,工资分配还能进行政策上倾斜。另外,政府鼓励教师到农村任教,以稳定和优化农村中小学教师队伍。

  配套:做好分流工作

  优化人事制度势必使一部分人失去工作,因此《意见》要求有关部门积极探索社会保险制度改革,使教师能按照属地化原则参加社会保险,一旦分流后能享受最低生活补助。教育部门也将会同劳动、人事等机构,通过培训、内部流动、跨行业流动等方式,支助未聘人员就业。

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