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资料收集不全 个人所得税全员申报暂时难实施
2003-12-23 09:26 转自： 大洋网
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　　市地税局负责人指出原因是广州近300万人需纳税但目前仅收集到6万多人的资料

　　昨日有报道称广州市明年实行个人所得税全员申报，广东省地税局办公室有关人员昨天就此问题接受记者采访时明确表示，这种说法没有根据，个税何时实施全员申报目前尚未确定。广州市地税局副局长曾素盛也表示，全员申报是个系统工程，短期内全员申报难以实施。

　　全员申报个税尚在试点

　　全员申报是指每一位市民无论收入是否达到个税起征点，都必须向税务机关纳税申报，即使没有收入，也要进行“零申报”。据广州市地税局副局长曾素盛介绍，全员申报是个系统工程，目前广州市的个人所得税数据仅收集了6万多个人所得税纳税人的资料，而广州市需要缴纳个税的纳税人有近300万，因而短期内全员申报难以实施。

　　据悉，早在去年，广州市地税局就选取了开发区进行全员申报试点，开发区每位个税纳税人都有一个纳税账号，只要一查账号，纳税人的纳税情况就可一目了然。而且每位纳税人纳税后还可拿到完税凭证。

　　全员申报存在很大难度

　　据广州市统计局最新调查显示，有96．3％的市民是通过单位代扣代缴个人所得税的，自己申报的仅1．5％，两种方式都有的占2．2％。由于代扣代缴是纳税的主流方式，因而造成两个不良后果，一是纳税人对个税了解不够，二是工薪阶层成为个税的主力军，有钱人由于收入来源多样难以监控反而大量偷逃个人所得税，造成了社会的不公平。因而全员申报缴纳个人所得税能有效避免这些弊端。

　　但据一位税务工作者表示，实施代扣代缴其实是没有办法的办法，在现阶段实施全员申报的条件尚未成熟，因为全员申报的前提是对每一位纳税人的收入来源能有效监控，目前的经济生活中，纳税人收入来源多，现金大量使用，显然全员申报还做不到。

　　据广东省地税局有关人士讲，个税全员申报最终都会取代代扣代缴，而全员申报依赖完善的数据系统。最近该局的全省集中式地方税收征收管理信息系统建设工程取得突破，这个系统是在统一规范税收业务流程的基础上，应用计算机和网络技术，建成全省地税主要征管业务数据集中处理和存储的，是监控严密安全稳定的新一代税收征管信息系统及税收信息分析与决策支持系统，广州市地税局将于明年1月率先上线试运行。据广州市地税局透露，该系统目前仍在测试中，系统测试好后，广州市地税局将完全放弃原来使用的数据系统。
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