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新政策促佛山建设 “三化”化解“三农”问题
2004-01-08 09:07 转自: 南方网
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  南方日报

  经过近半年的大规模调查研究和研讨,一个旨在彻底解决农村“三农”问题的纲领性文件——《中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》,昨日(1月7日)摆在了参加该市农村工作会议的党政干部们面前。

  新年伊始,为何如此关注农村工作?佛山市的回答是:全市经济和社会发展已经进入历史新阶段,改革与发展已经不可避免地触及到土地资源配置、农民与土地的关系、农民承包经营土地收益等经济社会发展的基本问题、基本关系和基本利益。必须站在经济社会发展全局和全面实现市九次党代会提出的目标任务的高度上,把解决“三农”问题放在更加突出的位置。

  缘起:新“三农”问题增加

  在城市化工业化不断推进的今天,珠江三角洲的“三农”问题呈现出不断增加的现象。

  据调查,当前农村比较突出的问题主要表现在农村不稳定因素增加。征地数量与补偿标准的不均造成农民的意见加大;园区建设规划滞后,一些农民眼看着自己的土地被征用却没有及时的建设;在市场竞争日益激烈的情况下,曾经一度风光的农村集体经济进入艰难期,影响了农民收入的增长,与城市居民的收入差距拉大;一些离开土地的农民由于教育和传统观念的问题,加上缺乏培训,找不到合适的工作;农村保障体制不完善,一些地方出现了因病返贫的现象。

  与传统的农民温饱问题为主的“三农”问题不同的是,新时期的“三农”问题在于触及到了农民赖以生存的根本——土地。而在当前,农民承包经营的土地依然是农村基本的生活来源。只有从土地资源的配置制度入手,加快农村产业化、城镇化、工业化建设,才能从根本上解决农村“三农问题”。

  佛山人认为,新时期“三农”问题就是改革与发展不断深化的必然反映。只有加快推进农村“三化”建设,加快农民变市民、农村变城市、农村经济社会形态变城市经济社会形态的“三大历史性”转变,跳出“三农”抓“三农”,才是解决“三农”问题的根本出路。

  目标:6年内8成农民变居民

  为实施好农村“三化”建设,佛山市提出了城乡统筹发展战略、园区经济带动发展战略、名镇名城发展战略和可持续发展战略,并创新农村社会管理和社会保障制度。

  到2010年,佛山市农村工业化、城镇化和农业产业化达到全省领先水平;城乡经济二元结构基本消除,城乡统筹发展格局形成;农村居民收入和生活水平明显提高;组团式现代化大城市格局基本形成,城乡布局和城乡面貌焕然一新;农村劳动力八成以上转为非农产业就业,农村居民八成以上转变为城镇居民;基本实现城乡社会管理体制和保障体制一体化。广东新闻作者:记者姜晖邓红辉 顾大炜 通讯员孙承前
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