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几十年后养老金会否贬值? 有关部门负责人释疑
2004-01-14 23:21 转自: 金羊网-羊城晚报
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  广东省劳动和社会保障厅负责人释疑:养老本钱只会“水涨船高”

  本报讯记者曾璇、通讯员任宣报道:养老保险金几十年后会否贬值?社保基金收支如何加强透明度?社保基金监督委员会能否发挥作用?昨天下午,广东省人大常委会分组审议了备受关注的《广东省社会保险基金监督条例(草案)》,常委会组成人员就许多群众关心的问题,向列席会议的省劳动和社会保障厅厅长方潮贵“连珠”发问,方潮贵一一作答。

  养老金几十年后会否贬值?

  “按国家规定,社保基金不许运营,万一以后贬值了怎么办?”梁念慈委员自称“外行问内行”,他说,许多老百姓只知要交这基金那基金,却搞不清哪些是以后要发还本人的,希望劳动和社保厅可以解释一下。

  方潮贵诚恳地检讨说“宣传工作做得不够”,他解释,养老保险实行“统账结合”,即社会统筹和个人账户结合,也就是说,养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,单位和被保险人必须按规定的标准逐月缴纳养老保险费,被保险人缴纳的养老保险费全部计入个人账户;单位缴纳的养老保险费一部分计入个人账户,其余计入社会养老保险基金。

  由于个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以120,是固定不变的。因此保证养老金不贬值,关键在于“基础养老金”这一块。方潮贵指出,按规定,退休时的基础养老金月标准为所在市上年度职工月平均工资的20%,这就保证了养老金也能“水涨船高”。

  实际上,广东各市从1994年开始,每年都会参考上一年的物价指数、在职职工的工资增长等因素,相应调高退休人员的养老金水平。1993年全省退休人员养老金月人均水平是178元,到2001年这个水平已经涨到582元,增长了3.27倍,而同期企业职工社平工资增长幅度只有2.74倍。

  由于目前广东养老保险参保人数超过1068万,社保基金数额极为庞大,省人大常委会副主任李兰芳对基金的利息何去何从十分关注。方潮贵表示,基金暂不允许运营,只能存银行及购买国债,所以计入个人账户的那一块会连利息发放给参保人。

  社保收支如何加强透明度?

  “劳动社保部门不管社保基金的一分钱,只管政策。”面对委员们对于社保基金收支管用等方面的疑问,方潮贵如是说。

  据介绍,为了改变原来社保部门自收自支的局面,加强包括养老保险基金在内的社保基金的监管,近几年,广东实行的是收缴分离的政策,社保费由地税征收、财政专户管理、社保经办机构发放。而社保资金的使用接受审计部门监督。

  即便如此,方潮贵承认,下面有些县、市还是出现了动用这笔钱的情况,“去年我们通报了三个市”。方潮贵强调,目前迫切需要一个政府牵头、社会监督,集行政监督和社会监督于一体的社保基金监督机构,并赋予该机构明确的法律地位。

  监督委员会能否发挥作用?

  不少委员对“社保基金监督委员会”能否真正发挥作用心存疑虑,因为《条例草案》规定,委员会由政府及其有关部门代表、缴费单位代表、工会代表、被保险人代表和专家、学者代表组成。委员们担心,政府主管部门官员当代表,成了自己监督自己,而工会代表、被保险人代表及专家学者,没有实权,又如何监督?

  方潮贵表示,提高透明度、发动社会力量监督是有必要的,目前国外社保基金的监督也是这样做的。这几年对社保基金的监督一直在搞,劳动保障厅也有基金监督处,陆续查处了一些案件,但这些都是行政监督,相对而言,社会监督也有相当的威慑性,而委员会查出违法违纪案件后,可以提出处理意见和建议,“下面的县市,市长打这笔钱的主意的时候,就要想一想后果了。”

  不过,他也指出,关于“社保基金监督委员会”的成立和运作,肯定还要搞一个章程,委员会的成员可以由社会推荐,以听取报告、组织检查等方式监督。总之,社保基金取之于民用之于民,更广泛地接受社会监督是发展的必然趋势。

  

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