南粤决胜百年大洪灾(中篇)科学治水民为本

　　南方网讯　洪水过去了，感动仍在流淌：郁南县一批又一批的县城居民自发地手持锦旗和感谢信，自发到县委、县政府办公楼前，敲锣打鼓，舞起雄狮，以最淳朴的方式表达感激之情。

　　天灾不幸，可庆幸的是我们抗击天灾的能力和效果已今非昔比。而这既得益于多年来水利工程建设打下的基础，更得之于以人为本、科学治水。

　　以人为本彰显执政之要

　　端午刚过，滔滔洪水把粽香冲得无影无踪！18日，珠江水系被洪灾笼罩。

　　21日，张德江、黄华华坐镇省三防总指挥部，明确提出要以人为本，千方百计确保全省安全度汛，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低。

　　“以人为本”的旗帜从一开始就被高高擎起。今年，广东三防目标的提法上，已经从以往“确保人民生命财产安全”改为“确保生命安全”，充分体现“以人为本”的科学发展观，“人”的因素被放在各级党政领导抗洪救灾的首要位置。

　　22日，河源市召开紧急会议，强调必须认真贯彻“救灾先救人”的原则。

　　23日，副省长李容根在河源市指导抗洪救灾时要求：“各地凡遇险情或突发事件，要使普通群众能在第一时间得到预警消息，在第一时间安全转移。”

　　翁源县4所小学900名师生被洪水围困，县委常委、公安局长谢玉田对着在雨中整装待发的民警说：“一个也不能少！”经过解救，900名师生全被成功转移到安全地带。

　　洪水无情人有情，给冰冷的洪水以迎头痛击的是人间巨大的暖流。省委、省政府明令，灾民们脱离险境后，还必须确保“有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病及时治疗”，并鼓励和组织其灾后重建家园恢复生产。

　　正如一些评论所言：“曾经在判断公共财产和人命价值之间的选择时，往往把无谓的牺牲作为一种英雄主义行为加以颂扬，造成了不少虽然壮烈但却无谓的人间悲剧。现在，我们明确提出‘以人为本’，毫无疑问，这是一种以唯物主义态度对待自然灾害的复归，也是对执政为民的理念最彻底的诠释。”

　　科学之光照亮抗洪之路

　　为政当有人文关怀、爱民之心。但是“以人为本”如果仅仅停留在为悲者同情、为逝者流泪的层面，那只能是一句无力的空话。

　　真正以人为本的抗洪精神，是如何集纳智慧，以理性的力量，果断地进行科学决策、准确处理、及时预警和有力救助。

　　首先是及时预警。据统计，从18日到25日，全省气象部门先后发布黄色暴雨预警信号224次、红色暴雨预警信号75次、黑色暴雨预警信号23次。

　　省三防、国土资源、卫生、交通、珠江水利委员会等各系统均及时地预警预告，为人们提供准确的行动指南，更为决策提供了有力的依据，为救灾救人夺取了宝贵的分分秒秒。

　　其次是准确施救。决策有效的前提是尊重科学。人们看到，无论是省委副书记欧广源镇守西江大堤的省抗洪救灾总指挥部，还是副省长李容根镇守北江大堤的“前抗总”，抑或是驻守广东省水利厅大本营的“省防总”，所有的决策指挥机构均集聚着大批的水利专家。总指挥们与从沿线地区赶来的各市政府领导和有关专家共商防汛抗洪的方案。

　　一个个科学抗洪的方案，无一不集纳了相关领域专家的智慧。是人的智慧和科技的力量降住了强降水量和洪水流量“双超”历史的洪魔，保护了人的生命和财产。来自广东省防总的报告，在这次洪涝中不幸遇难的64人，都是分散性居于边远偏僻村庄，因突发山洪和山体滑坡所致。百年不遇的洪灾没有发生群死群伤的悲剧，没有在人居密集处发生水利工程坍塌崩决的惨剧，没有发生流域性伤亡恶性事故。这不能不完全归功于科学决策的威力。

　　制度之力夯实御水之堤

　　近年来，广东三防坚持以人为本，以尽量减少人民群众伤亡为最大目标，制定了一整套预警预报方案，落实预报、监测、报警、撤退等机制，重点突出外来民工避险和危房人员转移问题，最大限度减少人员伤亡。

　　这一次，预案机制大派用场。

　　23日，省政府在广东三防史上首次紧急宣布西北江进入防汛一级应急响应状态，当日同时启动由省长黄华华签发的《于西江和北江抗洪救灾的紧急动员令》。

　　大灾之下，各级政府和职能部门按照预案制度紧张有序，各就各位，呈现出一种制度化、规范化的指挥作战状态。

　　制度就是命令。23日，省军区紧急抗洪总动员5万官兵增援抗洪一线；

　　省公安厅紧急协调省武警总队，出动警力上万人次，抢救疏散群众万余人次；

　　省公安消防总队下发紧急通知，要求全省各地消防部门成立抗洪抢险突击队；

　　面对强降雨引发的地质灾害，省国土厅24小时监测危险点，并及时将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发至村民手中；省民政厅紧急启动救灾工作应急预案，成立救灾应急指挥部；省卫生厅发出关于做好救灾防病工作的紧急通知，要求各地落实24小时值班制度，加强灾情疫情监测与报告，并组建10支救灾医疗防疫队，随时开赴灾区；……

　　制度就是施救。知情者说：“按照一级应急响应和紧急动员令要求，1200多名武警官兵和民兵预备役部队、3000多名当地群众、数百名专业抢险队员及时调度到位，及时避免了26日因肇庆市鼎湖区沙浦镇出现管涌而可能导致恶性溃堤事件的发生，未有人员伤亡，否则，后果不堪设想。”

　　在全省一级应急响应状态下，百万军民坚守抗洪一线，为人民生命财产筑起坚实的抗洪堤坝；在这段短暂却又漫长的日子里，决策和指令的制度化、规范化奏响了一曲和谐治水的大型交响乐！（编辑：徐敬宏）