遭遇执行中无法可依 广东首张社会服务令被叫停

　　再过几天，阿华（化名）所执行的广东省首份社会服务令就到期了，而就在近日，广东省高级人民法院收到最高法院的下发文件，要求在现行法律未修改的情况下，暂停签发此类社会服务令。这意味着阿华将成为广东省最后一个执行此令的人。

　　广州试点首发社会服务令

　　今年1月27日中午1时许，17岁的阿华和两名刚认识的初中女生一起逛街至人民中路附近时，两女生截停掠走别人的三星E300型手机（价值1959元）等财物，随即转交给阿华。阿华携赃逃离现场时被抓获。检察院认为，其行为已构成抢劫罪。

　　4月6日，广州市越秀区法院向阿华签发了全省首份社会服务令。这就意味着，阿华若不想入狱、而想继续读书，必须在3个月的考察期内，在服务地点好好表现，无偿劳动30小时。

　　据越秀区法院相关法官介绍，阿华执行的社会服务令是指在刑案中，对被暂缓判决的未成年被告或定罪免刑、判处缓刑的青少年罪犯，责令其到某一指定场所，完成一定期限无偿社会服务劳动的书面指令。在“适当与自愿”的原则下，由主审法官直接发给被告人。服务场所主要是敬老院、学校等公益福利性单位。

　　执行无法可依只好叫停

　　越秀区法院签发此社会服务令，广东省高级人民法院、广州市中级人民法院均知。后者曾表示，若试点成功，将向全市推广。

　　但近期最高法院为何叫停此做法呢？法院系统相关人士解释道，主因是目前无法可依，法律对监督主体、效果评价、惩罚措施、执行者人身保障等相关事项均无明确规定。另外，广州目前无专门经培训的志愿者来教育阿华，按照原计划，主要是广州市中级人民法院之前培训的一批特邀陪审员等人来教育他。但今年“五一”开始实施的《关于完善人民陪审员制度的决定》对人民陪审员制度又有了新规定。而法官每日要审理大量案件，很难全身心顾及此事。谁来教育执行人成了一个不大不小的难题。

　　而上海、重庆等地实行的举措都面临着同样的难题，执行无法可依。

　　社会服务令能否走出尴尬

　　目前，现在阿华执行服务令就要到期了，但在此令遇停止执行之后，阿华考察期满后，到底怎么判，是入狱还是免予服刑？越秀区法院相关人士表示，现尚无确切答案，估计仍按方案进行，即服务期满后，法院将对阿华的表现进行考察和评估，阿华或面临3种不同的结果：一是判处缓刑，缓刑期满如果不再违法则可能免予服刑；二是虽然定罪但用羁押时间冲抵免除刑期；三是若其表现不好，则可能对其犯罪行为判处实刑，被送进监狱。

　　那么，在现行法律未修改的情况下，如何协调“有法必依”与法律滞后的两难局面，解决法院面临的难题？

　　现行法律有无突破空间？

　　目前，非刑罚手段，特别是非监禁性手段是世界刑事改革潮流。在现行法律未修改的情况下，如何协调“有法必依”与法律滞后的两难局面，解决法院面临的难题？对此，专家也很关注。

　　今年4月19日，即广东省内首张社会服务令签发不久，中国政法大学教授、博士生导师曲新久在接受《检察日报》采访时表示，社会服务令虽然是“令”，但必须基于“自愿”。比较合适的做法是把社会服务令变成暂缓起诉的一个条件，暂缓起诉之前检察院可以要求而不是命令被告人这样做，被告人与检察院处于平等的谈判地位，有权拒绝。如果被告人不同意，说明对其教育感化的初衷难以实现，再诉至法院就合情合理了。