2006年是“安全生产管理年”，广东省建筑领域在内地率先实施建筑工人“平安卡”制度，建筑工人通过安全生产培训获得资质后，由有关部门颁发“平安卡”，今后工人出入施工现场须刷这种特殊IC卡。

　　监管部门根据“平安卡”能够随时查询该工人的相关信息，甚至包括工人工资发放等基本情况。“平安卡”的实施在于有效解决长期困扰建筑领域的生产安全、劳资纠纷等棘手问题。目前广东省建设厅确定广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、湛江七市作为首批试点城市，取得一定经验后向全省逐步推广。今日全省建筑工地实施“平安卡”管理现场工作会及“平安卡”首发式在珠海举行，珠海首批3000建筑工人将领到“护身符”。

　　■ 文/图 记者陈治家 通讯员刘向辉

　　全省建筑工地实施“平安卡”管理工作会今天在珠海华发三期土地现场召开，同时举行我省建筑工人“平安卡”首发式。经过几个月的准备和对部分建筑工人安全生产知识的培训，今日来自珠海六个建筑企业的3000建筑工人将喜领自己的护身符——“平安卡”，他们将是全省首批获得“平安卡”的建筑工人，他们也有幸成为全国最早一批获得这种特殊护身符的农民工。

　　今年初广东省建设厅决定以广州、深圳、珠海、东莞、江门、中山、湛江七市作为第一批试点城市，在内地率先试行建筑工人平安卡制度，主管部门将采取不限时间、不限地点，直接到工地、面对广大建筑工人的方式，推进安全知识普及免费教育培训。对经过培训并考核合格的一线作业人员发给“平安卡”，今后建筑工人凭该卡上岗作业，更大程度地保障工人的安全。而获得“平安卡”后的工人，今后出入建筑工地现场必须刷卡，这种IC卡不仅包含有工人的基本身份资料，同时记录着该工人最翔实的初始化资料和进出工地时间、考勤、工作地点、安全培训、继续教育等系统资料。建筑监管部门通过工人刷卡记录能够实时地对从业人员甚至相关企业进行监管。

　　通过安全知识考试

　　才能获得“平安卡”

　　建筑领域的安全一直是监管部门最为放心不下的问题之一。因为长期以来，相关建筑企业忽视对建筑工人安全素质培训，导致众多建筑工人缺乏安全知识。广东省建设厅此次在全国率先实施建筑工人“平安卡”制度，就是为了解决这一问题作出的有效尝试。

　　推行“平安卡”的城市和相关企业，必须对建筑工人进行系统的安全知识培训，相关作业人员通过考试获得相应资质，才可能获得监管部门颁发的“平安卡”，工人出入工地都必须刷卡，同时该卡的信息系统与相关工程单位的有关信息实时相通，管理部门可以通过刷卡反馈的资料及时了解工人流动、考勤，以及相关企业对工程和作业工人的安全防护等基本情况。

　　据省建设厅统计显示，全省首批试点的七市基本上是从年初就开始着手准备，并对试点企业的作业人员进行安全培训，而今年全省一季度建筑施工安全生产形势总体稳定，趋于好转，是近五年来同期建筑施工安全生产形势最好的一年。据有关人士介绍，随着“平安卡”制度的全面推广，建筑领域安全形势一定会进一步好转。

　　将记录工资发放情况

　　有利于解决拖欠工资问题

　　珠海市建设局有关负责人接受采访时表示，“平安卡”不只是一张单纯的IC卡，除了有相关工人系统的个人资料，甚至还有工资发放、购买意外伤害保险等基本情况。

　　由于建筑领域的特殊性，拖欠工资常有发生，也是近年来全国各地建设和劳动部门感到最为棘手的问题。记者从珠海市劳动保障局监察大队获悉，去年珠海市建设领域有4家公司因为劳资纠纷等原因引发群体性或突发性事件。

　　珠海市建设局有关负责人接受采访时表示，实施“平安卡”制度后，该卡信息系统同样要实时登记工人工资领取情况，要能够及时反馈相关企业用工和工资发放情况，如此将有利于有关部门及时监管和提前采取措施干预。今后甚至可能考虑直接通过该卡发放工资。

　　因此一旦“平安卡”全面推广，不仅为农民工收入提供保障，有效地化解劳资纠纷，也利于社会的和谐发展。

　　珠海平安卡

　　率先与保险结合

　　记者从珠海市建设局了解到，目前该市建立建筑工人“平安卡”管理制度试点工作是与推进建筑施工意外伤害保险制度相结合的，有关方案日前已获得省有关部门批准，是目前试点城市中唯一一个将推进“平安卡”制度与建筑工人意外伤害保险有机结合的城市。这样，即使工人工作了几个月后去了另外的企业，相关企业是否为工人购买保险都可以通过刷卡得到反馈。

　　■ 相关链接

　　香港建筑工人

　　必须持平安卡上岗

　　香港特区政府规定所有进行建筑工程及集装箱处理作业的工人必须接受基本安全训练，并在工作时持有“平安卡”，业主及承建商有责任使雇员完成安全训练课程并拿到“平安卡”。违反规定的业主和承建商可被检控，最高可被判罚款５万元；违反条例的工人，最高可被判罚款１万元。据了解，广东省首批试点各市都曾深入香港相关监管部门和企业，就“太平卡”的相关事宜取过经。

(责任编辑：章东)