个体工商费将取消店主不信

一家卖自行车的小店老板说最近自行车销量还不错，但在较重的税费压力下，很难发展。

　　奥一网 国家工商总局拟取消个体户工商管理费，惠州部分个体工商户在接受本报记者采访时称，这个消息对他们来说“是个天大的喜讯”，几乎难以相信。惠州市工商局有关负责人昨日表示，将密切关注有关新政策的动向，在接到国家工商总局的文件通知后，将第一时间落实相关文件精神。

　　【个体工商户】税费重难发展

　　“个体工商户管理费要取消？这真是个天大的喜讯啊！”昨日中午，惠城区横江二路怀安堂凉茶店的邓老板从本报记者处获悉这个消息后，显得非常惊喜。

　　据邓老板介绍，她以前在工厂打工，后来用所有的积蓄开了这个凉茶店，经营面积只有18平方米，但每月要缴纳个体工商管理费150元，地税120元、国税150元，铺租1000多元，还得支付一个工人的工资，“只能挣一点生活费，很难发展起来”。

　　而另一个经营糖烟酒小店的老板也有同样的苦衷，他的店铺经营面积只有13平方米，却要交每月200元的工商费，是房租的五分之二，“他们说这个行业规定必须不得少于200元，别人交得起，你一样也得交，不交就立刻强制关门。”这位不愿意透露姓名的老板说。

　　惠东县吉隆镇一些经营鞋厂的老板在接受本报记者采访时则称，他们的工商管理费一般一年缴一次，“一般为6000至1万元，和工商所关系好点的就可以交少点，但开票才开1000至5000元不等”。这些鞋厂老板表示不太相信个体工商管理费即将取消，“这样一来，那些工商人员不是要失业了？”

　　【记者调查】费大约是税的两倍

　　据记者调查，惠州个体工商户需要缴纳的各种费用名目繁多，包括工商行政管理费、个体劳动者协会会员费、治安费、卫生费、计生费以及各种证照费、年检费等，总体而言，在个体户的负担中，税占1/3左右，而费占2/3，费大约是税的两倍。

　　记者询问工商部门在收取管理费后，有没有提供相关的服务，譬如宣传教育、技术培训等。邓老板告诉记者，她这个凉茶店开业以来，工商部门只上门过一次，催办营业执照，“之后他们倒是来过几次电话，但都是催交工商管理费的”。

　　记者街头随机采访了几名市民，他们纷纷表示，这种个体工商户管理费就同以前的农业税一样，早就该停止收取了，“个体户本身就是弱势群体，他们不少都是下岗职工，靠着自己勤劳的双手赚点养家糊口的小钱，太不容易了”。

　　【惠州工商】将第一时间落实文件精神

　　就国家工商总局拟取消个体户工商管理费，惠州市工商局有关负责人昨日表示，将密切关注有关新政策的动向，在接到国家工商总局的文件通知后，将第一时间落实相关文件精神。

　　昨日下午，惠州市工商局有关负责人称，他们已经留意到国家工商总局局长周伯华等在新闻发布会上的发言内容，“周伯华总局长只提到，对于个体工商管理费的收取问题，在温总理的亲自批示下，发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费如何处理的问题，将提出一个整体方案，经国务院批准以后，一定会有令人满意的解决办法”。

　　“个体户工商管理费拟取消这个消息，因至目前并未得到权威渠道的证实，所以惠州工商部门不方便作任何表态。”该负责人表示，“因涉及问题敏感，该局也不方便提供任何相关信息”。

　　【某工商所所长】集体确定工商户缴费额

　　据惠州市工商局统计，今年上半年惠州新登记私营企业2191户，同比增长6.93%，注册资本25.5421亿元；新登记个体工商户12098户，注册资金3.5665亿元。目前，全市现有国有、集体企业10965户，私营企业18961户，外资企业4450户(另“三来一补”企业2108户)。截至今年上半年，惠州共有个体工商户115477户，注册资金50.0816亿元，同比分别增长12.63%和3.48%。

　　据惠城区工商局一不愿意透露姓名的基层工商所所长介绍，收取个体工商户管理费是他们的日常工作之一，收取标准主要是根据个体工商户从事行业的利润高低和收益额大小确定。具体收费额一般先由工商所按个体户从事的行业、经营地段、经营规模不同，制定出同行业、不同地段的最低收费标准，然后由工商所所长、内勤、管户管理员集体确定每个工商户的缴费额。

　　“费改税是目前的大势所趋，我个人赞同早日取消个体工商户管理费，这样我们基层工商部门可减少不少工作压力，集中精力做好打假执法、市场监管等方面的工作。”该所长告诉记者，他们目前收取的个体工商户管理费全额上缴省工商局，日常的办公经费也由上级划拨。

　　■律师说法

　　取消该收费是《宪法》要求

　　广东卓凡律师事务所律师洪华敏认为，个体工商户管理费的本质是一种行政收费，它是由市、县、区工商行政管理部门向个体工商户收取的一种行政收费项目，其收取依据是国务院1987年制定的《城市个体工商户管理暂行条例》，个体工商户管理费收取后主要用于个体劳动者协会经费开支，及为个体工商户服务提供宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。应该说，个体工商户管理费的收取在对城乡劳动者个体经济的发展及对个体工商户的管理、个体工商户合法权益的保护等方面都曾发挥过积极作用。

　　洪华敏称，随着我国市场经济改革的深化及完善，该条例的内容表现出了明显的滞后性。在2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的第四次宪法修正案中，将宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”这样的修改，表明国家应放宽对包括个体工商户在内的非公有制经济的限制，因此，个体工商户管理费的取消不仅是经济发展的要求，也是《宪法》的要求。

　　“走鬼”将向内街小巷疏导

　　市城管办主任表示对其管理只会紧不会松

　　本报讯 昨日，工商总局局长在接受本报记者采访时表示，今年年底全国各地均要对“走鬼”开禁，允许大家在规定的时间规定的地点卖规定的东西。那么，惠州未来对“走鬼”的管理将会有哪些动作呢？昨日记者采访了惠州市城管办主任、市城监支队支队长陈贻荣。

　　“走鬼”管理不会放松

　　“惠州市正在创建全国文明城市，目前，惠州小摊小贩的占道经营情况，是与全国文明城市的标准不相符的。”昨日，陈贻荣接受本报记者采访时说，从目前惠州创建文明城市的大格局来讲，今后对“走鬼”的管理只会紧不会松。

　　据陈贻荣主任介绍，今年春节后调查数据显示，目前惠州街头的小摊小贩至少有1500个之多，而且这还是保守数字。从实际调查情况看，小摊小贩的身份也在发生变化，过去多是当地的下岗失业人员；现在以周遍省市的外来者居多。由于南方冬季比较暖，每年冬季也是小摊小贩增加的高峰期。

　　内街小巷给小贩划专区

　　陈贻荣说，对于城市“走鬼”的下一步整治管理方案，目前正处于调研阶段。他们的初步设想是进行三类区域管理，一类是对于严管理街、严管点(有30条左右，8个点)，严禁摆卖，对于违规行为，将对所经营物品进行暂扣或没收；二类是一般道路(大约有50条)，规定从早7：00-晚7：00，禁止摆卖，其余时间适当放开；三类是内街小巷，给小摊小贩划定专门区域，这一部分将交给各办事处管理，城管办进行监督。总体思想，就是对城市“走鬼”向内街小巷疏导。

　　陈贻荣强调说，他们的管理原则是管住，管活。由于该方案正处于调查论证阶段；本月底他们将提交市政府审批，如果能够获得通过，该方案将在年底开始执行。

　　■背景链接

　　◎北京市、天津市从2007年1月1日起取消收取个体工商户管理费。工商行政管理部门所需相关经费将由财政资金给予保障。

　　◎上海、浙江、四川、重庆等地方政府也表示将取消个体工商户管理费的收取。