创新安全监管模式安全生产无"盲区"

　　韶关是广东老牌的重工业城市、能源大市，也曾经是全省的“事故大市”。但记者昨天（6日）从有关会议上获悉，韶关市安全生产４项控制指标在连续两年大幅下降的基础上，继续保持平稳下降的发展态势，今年１月—１１月，该市各类事故死亡人数为２４８人，占全省各类事故死亡人数的３％；事故起数、死亡人数同比分别下降２２．６１％、１５．６５％，其中工矿商贸死亡１５人，道路交通死亡２３３人，消防火灾没有发生死亡事故，与去年同期相比，分别下降４０％、１２．４１％和１００％，是全省４个各类事故全面下降的地级市之一。

　　【政企联手】“事后查处”变“事前防范”

　　记者在现场看到，凡口铅锌矿将安全文化与美国杜邦公司嫁接，在矿山全面推广安全保障制度、安全管理系统、ＳＴＯＰ制度等，安全生产的投入和管理取得明显成效。韶关冶炼厂投资８０００多万元建设深度污水处理站，实现工业废水“零排放”，得到国家有关部门的高度评价。

　　总结韶关试点的经验，省安监局局长陈建辉认为，韶关积极探索安全生产管理和监督的有效手段，不断创新安全监管模式，可以为我省各地提供很好的借鉴经验，如在全省率先成立政府企业联合执法监察队伍，借助企业的人才优势和企业安全生产部门的力量，指导督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患整改，实现工作重心从事后查处向事前防范转变，是安全生产执法检查机制的新突破。

　　【一企一档】安全生产不留空白点

　　此外，韶关市创造性地提出并实行“一证两书”“两措并举”“三级联创”和“四位一体”等新举措，不断创新安全监管思路，建立安全监管新模式，如按照属地管理的原则和“一企一档”的要求，对全市所有生产经营单位分门别类建立安全生产档案，做到规模以上企业进台账、规模以下企业进花名册，同时通过深入现场、进行巡查等方式进行调查摸底，做到辖区内安全生产情况心中有数，消除安全生产监管工作的“盲区”和“空白点”。

　　针对我省普遍存在的安全生产基层薄弱、基础脆弱等问题，韶关密织监管网络，加强抓手建设，在全市１０９个乡镇（街道）全部建立了安全生产监督管理站，配置了３０７名专（兼）职基层安检员，统一工作规范。韶关还在全省率先建成了市级安全生产应急救援指挥中心，同时依托重点企业，建立了危险化学品和矿山两个应急救援基地，组建了省级矿山应急救援队伍，形成了体系完备的应急救援体系。