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《2007年广东区域综合竞争力评估分析报告》

  从2003年起,广东省社科院开始从事全省的区域综合竞争力课题研究。继去年的报告获得原省委书记张德江同志的高度评价后,今年的报告再次得到了汪洋书记的充分肯定,省委主要领导的肯定是对我们工作的最大支持与鼓励。

本报告还得到中国移动广东公司的大力支持,在此我们深表感谢。

  今年是广东经济与社会发展转型的第二年。2007年报告围绕我省经济与社会发展实际,结合区域竞争力核心问题——发展后劲展开了系统研究。报告指出,经过最近五年的发展,广东不仅经济总量最大,百姓银行存款最多,而且区域发展后劲获得了明显的改善,综合竞争力继续位居全国沿海地区前茅。有众多数据表明,广东已经开始与传统的粗放型经济增长方式告别,转向由投资、消费与净出口共同拉动的良性发展轨道。

  与以往相同的是,今年的报告仍然坚持在历年统计数据的基础上对全省及21个地市的综合竞争力进行客观评估,进而揭示出全省经济发展的一些重要信息:从全国来看,即使撇开上海、北京与天津,广东的发展水平也不是最高,2006年广东人均GDP在28000元左右,分别低于浙江与江苏,以1996年为基期年计算,广东的发展后劲同样落在山东与江苏后面,由于广东在基期年的发展水平较高,因此,在沿海9个省区中,广东的综合竞争力依然保持着领先地位。

  与以往不同的是,本年度的报告在连续六年跟踪的基础上,首次对广东经济与社会发展进行了系统的理论分析。报告以外源型经济为切入点,提出了独特的广东区域发展模式。长期以来,以外源型经济主导的区域发展模式导致了全省经济与社会发展的不平衡。报告系统地分析了广东外源型经济发展的成因、类型与分布规律,分析了外源型经济发展给广东带来的成就与困惑。有关数据显示,经过较长时期的快速增长与积累,广东在整体上已经步入工业化中期,包括劳动力工资、土地资源价格、能源与原材料成本、生态环境保护要求的提升,人民币持续升值以及国家出口贸易政策的调整导致的传统比较优势消散是根本标志。根据经济学有关理论,工业化中期是重要的经济与社会转型时期,通过自主创新实现从比较优势向创新优势的跨越,发展方式从粗放型向集约型的转变是关键。放眼全球,在所有赶超型国家中,只有日本用了30年基本实现了这一转变,从而跨入了世界少数发达国家的行列,其它赶超型国家都处在艰苦的转型之中,拉美化现象的出现表明,经济与社会转型并非易事,其间必然伴随着脱胎换骨的长期阵痛。

  报告系统分析了广东面临的国内外形势与挑战。从经济全球化发展趋势看,传统的产业资本转移正在为跨国企业的兼并浪替代,用传统的微笑曲线理解经济全球化是不够的,20世纪90年代出现的“模块化革命”是认识经济全球化的关键。报告同时分析了我国改革开放格局的重大改变,相关数据表明,长期以来广东拥有的对外开放优势正在趋弱,2006年广东实际利用外资比江苏少近30亿美元。2007年是广东经济与社会继续较快发展的年份,但是经济发展过热让人担忧,在国家宏观调控逐步到位的前提下,广东经济须高度注意从大热到大冷的风险,因为现在以出口与投资拉动的格局会对广东经济发展产生双向挤压效应。报告同时研究了目前广东面临的困难,主要表现在以下方面:传统的发展模式难以为继,自主创新在短期内难以取得成效,社会利益矛盾可能随着转型进一步凸显与激化。

  报告指出,日本经济与社会转型属于传统的发展模式,是在美国的直接帮助下,通过政府强大的产业政策与贸易保护实现的。上世纪90年代日本失去的10年表明,传统的经济与社会转型模式存在着历史的局限性,特别是在经济全球化条件下,关起门来搞自主创新已经很难行得通,美国人通过“模块化革命”实现了对传统发展模式的颠覆,生产外包甚至服务与研发的外包,其实都是模块化革命的产物。联合国有关组织的研究亦表明,到本世纪初,以生产外包为中心的全球产业资本转移高潮已经过去,而后出现的是以创新为主题,以服务与研发外包为中心的购并浪潮,模块化使得发达国家的跨国企业有可能通过购并获得全球最为尖端的技术。与模块化不同,日本企业在创新中关起门来自己干的做法,势必会因自己的劣势影响到优势的发挥,从而无法跟上时代创新的快速步伐,最终影响到日本综合竞争力的提升。

  报告在认真分析了经济全球化的发展趋势、改革开放的格局变化以及全国的宏观经济形势基础上,提出了广东未来五年发展的一些想法与做法。报告认为,在未来五年,广东外源型经济的优势丢不得,内源型经济的优势少不得。在外源型经济发展中,传统的比较优势不能轻易放弃,加工贸易企业不能轻易转移,更多地需要通过粤港合作实现升级换代。内源型经济是广东自主创新的主导力量,但全省的内源型经济目前存在的是发展质量不高,转型步伐不快,自主创新更多停留在口头上,并未落实在行动上,其中市场转型与金融服务的滞后是关键。如果说比较优势是相对于国际市场而言,那么创新优势主要表现在国内市场,长期的外向型经济使得广东企业进行国内市场竞争的能力有限。自主创新需要强大的金融服务支持,特别是模块化创新,为风险投资企业提供了广阔的舞台,现有中小企业板与未来的创业板设立为全省企业创新提供了良好的上市条件,但创新企业的上市还需要风险投资相关政策的补充,在国内外流动性普遍过剩的前提下,进一步加快广东的金融创新与服务迫在眉睫,广东已经不可能再通过向中央要优惠政策实现经济与社会的转型,唯一的选择是率先在自主创新上杀出一条血路来。报告认为,按照科学发展观要求,广东经济与社会转型任务还相当繁重,过去的五年为广东转型开了个好头,但真正的挑战还在后面。

  

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