虎门港何时抬起虎头？ 网民“拍砖”十问东莞

　　今年新春，省委书记汪洋、省长黄华华写了一封致广大网民朋友的信。公开信称，对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。

　　这一个多月，广东网民智慧被进一步激活了。

今天，我们节选了一篇《十问东莞》的网文，此文透视着对广东、东莞发展的思考与建议，虽然字里行间有“网络情绪”，但观点可资借鉴。

　　东莞是珠三角的典型。

　　东莞作为一个地级市，以其不大的地域范围实现了较高的GDP增长，创造了举世瞩目的东莞奇迹，并且使本地户籍人口通过土地纽带直接获得改革开放的利益。

　　从这个意义上说，东莞是中国改革开放前三十年当之无愧的“优等生”。

　　然而，在这种“东莞模式”之下，当年推动东莞人大胆改革开放的力量今天或许将成为阻扰进一步改革的阻力。

　　东莞能否在原有的利益格局上重构东莞人跟国家利益的联系纽带，这也许是决定东莞下一步改革开放能否成功的核心问题。

　　东莞的发展也是珠三角的缩影，是广东发展的浓缩。

　　东莞所遇到的制造业升级难题、社会管理难题、社会治安难题等等，广东其他地区（包括珠三角地区和欠发达地区）都正在或将会遇到。

　　从典型的特征这一点来说，东莞未来能不能顺利实现经济社会转型，事实上也暗喻了广东能不能顺利实现超越亚洲“四小龙”的目标。

　　我是长期生活在东莞的新莞人，我的事业和家庭与这座城市息息相关。

　　我心中藏着十个难解的问号。

　　1 如何化解庞大的食利阶层造成的社会负效应？

　　珠三角有一批由农村城市化而产生的食利阶层，他们共同的特点就是依靠物业租赁和村（社区）集体分红维持较好的生活，而较少从事生产经营性活动。

　　农民变成“食利阶层”，思想保守、排斥外地人，下一代上进心和创业、工作的激情大为衰减。在东莞，有约百万原来农村户籍的东莞人拥有这样的“股份”。有些下一代“主动失业”，如工作还不能太累。

　　利益当前，这些食利阶层对于土地集约使用是抱着十分警惕的心态的，他们的下一代不劳而获又将对整个社会的生产力发展造成极大的打击。

　　东莞该如何破解这一难题？

　　2 如何破解各自为政的建设模式，完成东莞历史上最为重要的区划调整？

　　东莞当年以市直接管辖镇的行政模式，减少了大量的行政中间环节，简政放权，对于激活基层的积极性起到了重要的作用。

　　但现在各镇权力太大，彼此之间更互相攀比，都各自为政，互不相让，造成了资源的浪费，而对于东莞整体城市的规划和基层公共服务的加强，则起到了负面的作用。东莞每个镇都有自己的图书馆，全市有1222个公共图书馆。但就算再增加1000个图书馆，这种量的变化依然不能把东莞变成文化大市。

　　有人说镇、村管理职能的转变是东莞走向现代化都市的根本之一。但在各镇庞大利益格局之下，区划调整该如何破题呢？

　　3 如何定位广深两个大都市间的东莞城市定位？

　　省委书记汪洋鼓励广州和深圳向首尔和新加坡叫板，达到国际大都市的水平，为国内城市发展树立榜样。听到这些话，我不知道东莞的领导作何感想。

　　论GDP，东莞虽在省内排第四，但总量已经相当庞大；论常住人口，东莞也有千万之巨。然而论城市定位，比起广深来说，东莞真是模糊不清。

　　按经验，在两座距离如此近的大都市中间是不会诞生第三座国际大都市的。广深已经找好了自己的定位，东莞这座年轻的城市，找谁叫板？又如何叫板？

　　4 如何应对即将消失的“人口红利”期？

　　在东莞逛超市，有一个很有意思的现象，你很少看见老人家带着一家大小在里面，更多的是年轻人三三两两，这也恰恰是东莞的城市特点。东莞聚集了大量的依附于制造业的产业工人，一般来说，制造业倾向于比较年轻的产业工人，这就使得东莞整个人口处于比较年轻的时期。

　　这正是人口学家们所称的“人口红利”期。但一旦这些人逐步老去，东莞的产业转型又不再需要大量的年轻产业工人，老龄化社会将不可避免地到来，如果届时经济增速不能保持当下的高速，东莞如何承担他们的养老问题？这笔钱一旦不再有，东莞该如何应对？

　　这样的难题，不仅在东莞，在广深也将会出现，东莞能解决好这个问题，对于广东整体应对这个难题，将提供可贵经验。

　　5 虎门港何时抬起虎头？

　　提到虎门港，心中是一种难言的滋味。那就是厚望在即，气其不争。

　　在东莞的战略发展上，虎门港本来承担着重大的使命，一则降低东莞制造业的物流成本，二则成为区域的物流中心。简而言之就是要做大物流产业，促进沿海制造业。

　　然而，十年过去了，虎门港深水港迟迟未能建成，两项使命都未能完成。面对珠三角港口建设潮的汹涌冲击，留给虎门港的时间和机会还有多少？东莞等得起吗？

　　6 如何避免高房价抑制城市发展动力？

　　近两年，东莞房价的涨幅，在珠三角城市里是惊人的。

　　高房价可以给地方政府带来眼前很大的收益，但是高房价也会增加高素质人才尤其是专业技术人才的定居成本，甚至逼迫他们离开这座城市，这对东莞的产业升级是没有好处的。

　　高房价还会抑制消费，延缓东莞的商贸服务业的发育期，打击第三产业的健康发展，从长远看将损害东莞城市化进程。

　　对于广深来说，这个难题同样存在，尤其是深圳，畸高的房价不仅鼓励了金融投机，也抑制了消费，更不利于当地的高薪企业延聘人才，长期如此，对实体经济的伤害是毋庸置疑的。

　　7 东莞的龙头企业在哪里？

　　2006年7月26日，广东省经贸委和省统计局发布2005年广东最大50家企业排名情况，广东企业50强出炉。东莞无一家企业进入50强！这不由得让人们对东莞制造业大而不强的现状再度扼腕叹息。

　　这更加让我们看到向新加坡叫板的意义，新加坡以一个弹丸之地，依靠良好的法治和高效率的政府管治，建立起了亚太地区金融中心的角色，这种核心竞争力恐怕不是低廉的劳动力价格和土地价格可以比拟的。

　　广深也好，东莞也好，都在探索属于自己的具有核心竞争力的路子，向新加坡和首尔“叫板”的意义实在是深远得很！

　　8 东莞人要不要露富，如何露富？

　　闷声大发财，东莞有很多隐形富豪，也有很多隐形冠军，却只有三家上市公司。目前东莞仅有3家企业上市，为省内上市企业最少的一个地级市，且这三家上市公司都是在1998年11月之前上市的，在8年多的时间里，东莞没增加新的上市公司。

　　有人说，东莞的富豪很多，但都很低调，一上市，财务报表要公开，甚至以前赚的一些不那么规范的钱都要展露在阳光下，这些都太为难了。

　　我们期望着，未来东莞将崛起一批响当当的行业制造龙头企业，并打破过去20年“默默无闻”的寂静。

　　可是，它们啥时候出现呢？

　　9 新莞人如何真正融入当地社会？

　　东莞有800多万外来务工人员，对东莞的繁荣起到了不可磨灭的作用。东莞的领导也在各个场合提到，要善待外来务工人员。去年，东莞改以“新莞人”称呼外来工，这是十分暖心的事。

　　但是，要让新莞人真正融入到当地社会，要走的路还很远，有一些问题，甚至不是东莞这个层面可以解决的。

　　如果广东都能将来粤务工的人员真正纳入户籍人口的社会福利保障当中来，尽管财政上可能压力大了一些，但是对于和谐广东的建设，善莫大焉。

　　10 东莞抓治安的“治安队模式”如何应对现代化城市的建设？

　　在东莞，被治安队队员查暂住证和身份证，被治安队队员叫到村里的治安室问话，在村、社区见到骑着摩托车呼啸而过的治安队员，你都不要感到惊奇，就是这些本来没有执法权的编外人员在维持东莞基层的治安。

　　东莞警察太少了。

　　治安队最初是因为广东外来人口太多，而单纯依靠正规的警察来对数量巨大的流动人口进行管理可能会存在很大的难度和管理中的漏洞而建立的。

　　在珠三角各个发达城市莫不如此。这种模式还将继续延续到高级产业化时代吗？它能承担建设平安广东、和谐广东的重任吗？