广州城管条例网调： 超九成网友赞成城管限权

　　为贯彻民主立法的原则，更加广泛地听取和收集民意，广州市人大常委会法制工委于2月15日~29日在大洋网、网易等门户网站上开展了《广州市城市管理综合执法条例》立法民意调查。目前调查活动已结束，网友就条例内容展开积极讨论。

　　应赋予城管更多的权力？

　　在立法指导思想上，投票者认为应当“弱化和进一步约束城管部门的权力”、“赋予城管部门必要的权力，同时加强对城管执法人员的监督管理，以保护行政管理相对人的合法权益”的占绝对多数。

　　在城管部门查处违法行为时有权进入哪些场所进行勘验检查的问题上，投票者认为“无权进入任何场所”的居多，认为“可以进入工厂、商店、工地等生产经营场所，但不可以进入住宅”的次之。

　　在城管部门是否有权扣押占道且无证经营者（“小商贩”）的商品的问题上，投票者认为“无权”的居多，认为“有权，但应符合一定的条件”的次之，认为“有权”的再次之。

　　在城管部门扣押占道且无证经营者（“小商贩”）商品的条件的问题上，投票者认为“任何情况下都无权扣押”的居多，认为“对占用公共场所，影响交通、市容环境卫生和公共安全的，可以扣押”的次之。

　　投票者认为查扣的物品在规定期限内无人认领的，城管部门应该“送给福利院等机构”、“设法返还当事人”、“作为无主物拍卖，拍卖款上缴国库”的居多。

　　对小商贩要疏不要堵？

　　如何对占道且无证经营者（俗称“小商贩”）进行管理，网友意见存在较大分歧。有一部分网友认为城管队伍应当对小商贩加大执法力度。小商贩无证经营，损害了持证经营者的潜在利益，即使经济困难，也应合法致富，持证经营。

　　另有网友认为小商贩的存在具有客观现实性和合理性，对其管理应当以此为前提。小商贩是低收入群体，通过自身劳动谋生；占道经营的行为危害性不大，不会影响城市形象；小商贩经营的物品价格低廉，质量一般也能符合要求。

　　其中，不少网友主张政府应当对小商贩进行疏导管理。他们认为，对小商贩，一味的“堵”，不能根本解决问题，政府应当予以疏导管理，例如划出一定区域免费供小商贩在特定时间里集中经营。

　　专题网页点击超18万

　　据市人大常委会法制工委负责人介绍，本次调查活动在社会上引起了广泛的响应，全国各地网友和法国、德国、日本、新加坡、美国、英国、加拿大、埃及等外国的网友积极参与。

　　据统计，本次活动中仅网易网（不包括其它网站）相关专题及报道点击数就达183000余次，网友发表评论两千条，参与网上投票的网友数千人；仅调查开始后短短12小时，即2月15日7时至19时，网易的跟帖评论就近千条，相关报道点击数上万次。《人民日报》、《工人日报》、《北京青年报》等报纸均发表评论文章予以充分肯定。

　　市人大常委会法制工委高度重视对这次网调成果的利用，已对调查问卷投票结果和网友评论进行归纳整理，形成网友意见综合，将印发常委会会议，供市人大常委会组成人员审议《广州市城市管理综合执法条例（草案）》时参考；法制委员会在对法规草案进行修改和统一审议时，将对汇总后的网友意见逐一进行研究，采纳合理的意见。欢迎并希望广大网友继续支持广州市的地方立法工作。

　　（记者文远竹 通讯员穗仁宣）