佛山市应该做广州卫星城 重新定位实现一体化

　　广州市社科院《报告》建议佛山放弃广东第三大城市定位

　　■本版撰文/新快报记者 刘正旭 通讯员 陆彬彬

　　■本版统筹/张英姿

　　佛山应做广州卫星城！昨日广州市社科院发布的《2008中国广州经济发展报告》（下简称《报告》）建议，针对当前广州和佛山日渐融合趋势，两地应进行整体规划，确定广州中心城市的地位，同时，佛山应该主动承担广州的辐射，放弃全省第三大中心城市定位，甘愿做广州的卫星城。

　　广佛合作是未来发展需要

　　《报告》分析认为，根据统计数据显示，2006年广州和佛山的生产总值已经分别达到6000亿和3000亿元，两者相加超过北京的7700亿元，接近上海的经济规模。但事实上，无论是广州还是佛山，尽管两地的人均GDP都不低，但都没有建立起区域自主创新体系，都是粗放型的发展方式，两地都不能在接下来通过自主创新，实现经济的快速发展，合作是必然趋势。

　　《报告》指出，作为中心城市，广州集聚了全省丰富的创新资源，发展生产性服务拥有较明显的优势。而佛山是全省民营企业的摇篮，先进制造业有着得天独厚的条件。从这一点讲，广州和佛山的关系，类似美国的纽约和新泽新。因此，以错位发展、优势互补、资源共享、合作双赢为指导方针，通过合作，广佛未来将成为广东区域经济和社会发展的领头羊。

　　《报告》建议，将两地的发展进行重新定位，广州以服务业为主，而佛山则以制造业为主，这样两个城市都不会浪费资源，而专心发展方向，对双方都有利。

　　佛山应弃第三大城市定位

　　《报告》建议，佛山应放弃全省第三大中心城市定位。广州佛山经济合作应当最大限度地立足于一个城市群，将广佛作为一个整体来规划。而合作应该在两地不同层面上系统展开。同时，要通过城市规划的修改和编定，重新定位佛山。佛山应该进一步融入广州，未来的佛山包括禅城、顺德、南海等，可定位为广州的卫星城，真正成为以广州为中心的组团城市群，主动承担广州的辐射。

　　《报告》也指出，在当前两地经济发展都未达到成熟的阶段，谈两地的分工与合作似乎为时尚早。在两者之间作何选择，比较现实的答案是两地首先在增量上进行分工和合作，即在基本上不改变两地现有利益格局的重大问题上，两地政府在合作上要表现最大的诚意。

　　未来最大制约是行政区划

　　广佛一体化是否可行？记者为此采访了广州市社科院科研处处长彭澎。

　　“未来两个城市一体化的趋势肯定是不可避免的。”彭澎认为，广佛一体化这个话题谈论已久，关于合作的论坛也已开展了四年，虽然两地融合已成趋势，但关于如何合作，一直没有形成具体的措施。

　　他以大连和旅顺两个城市逐步一体化为例指出，当初大连和旅顺渐成一体趋势，后来两市进行了合并，称为旅大市。但在后来的过程中发现，这样合作，大连就丧失了自己的品牌，随后又进行了分拆。

　　但事实上，两个城市当前一体化的趋势已经不可避免，包括火车站、机场等设施，两市已经几近共享，而到2050年时，两个城市将完全融为一体。而类似的经验，在洛杉矶这样的城市也曾发生过。

　　“未来最大的制约因素就是行政区划。”他表示，当前佛山市南海区的一些地方固定电话已经开始用“020”区号，从这一点上来看，两地的融合已经是不可抗拒的，这也是专家的普遍观点，只是政府不会说这一点，“这一过程不是在短时内能完成的，需要一个过程”。

　　彭澎同时也表示，两地的融合，不是说因为城市扩大了，城市的面积就扩大的问题，考虑到区域规划的问题，未来最好的解决办法就是两地城市经济一体化，政府只是推动。