珠海市企业年审交会费被炮轰 私企被潜规则？

　　省政协常委孟浩炮轰私营企业协会借年审搭车收费

　　有企业主称疑因未缴会费致年审程序复杂、时间拖沓

　　协会负责人：完全自愿，不存在不交费就不能进行年审

　　连日来，一些珠海个体工商户向本报投诉，称在进行企业年检的时候，被要求缴纳个体户、私营企业协会会费，他们质疑这笔会费有强制收取嫌疑。

无独有偶，前日，省政协常委孟浩在本报发表评论，质疑“珠海的工商部门借年审机会，强行征收‘私营企业协会’会费，否则不予年审的问题”。个、私协会会费如何收取，又用到了哪里？这笔会费，跟本地工商部门究竟有何联系？记者就此展开调查。

　　昨日，珠海市个、私协会相关负责人回应称，个、私协会遵从自愿入会的原则，协会会费也只针对入会会员收取，并不存在强制性的问题。所收取的费用用作基本建设经费、组织企业进行考察、参展等活动经费以及宣传教育经费，并向贫困商户进行救助等。

　　个、私协会会费的收取地点设在工商所，该协会工作人员和工商局工作人员有何关系？就此协会负责人称，该协会是挂靠在工商局的社会团体，和工商局并无直接联系，所聘请的人员非工商系统的工作人员；会费则由独立的财务监督委员会和账户进行管理，“取之于民，用之于民”。然而，在珠海市工商系统，记者却听到了两种说法。一种说法认为工商局和个、私协会没有直接关系，并不存“利益共享”；也有人士透露，双方在一个大厅共事，之间“存在某种联系，有搭车收费的可能”。

　　不缴纳会费是否影响办理年检手续？珠海市人大代表、青年企业家联合会副会长刘秋林表示，他没有缴纳入会费，办理年检程序复杂、时间拖沓，他认为两者有因果关系。而个、私协会和工商系统多名人士称，两者不挂钩，不存在相互影响之说。

　　记者了解到，除了孟浩对会费提出质疑外，珠海市政协委员邹帅洲也曾就此事提交过提案。昨日两位政协委员在接受记者采访时均表示，个、私企业加入协会缴纳会费是应该的，但前提是加入应该出自自愿。两位委员均表示，个、私协会属民间组织，政府部门不应该利用公权为私权服务，邹帅洲更旗帜鲜明地表示“不合理的费用就应该取缔”。

　　■释疑

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　　会费是否强制收？

　　昨日上午，记者就相关问题采访了珠海市个、私协会的负责人。针对个、私协会会费、年费是否强制收取、不收取是否就不能年检的问题，该负责人称个、私协会采取自愿入会的原则，不存在不交费就不能进行年检的说法。“目前珠海的个体企业主有6万多户，登记的私营企业主有3万多户，加入协会的个私企业不到40%.个体、私营企业想入会，都是自愿来交费。按照就业人员收取费用，例如个体工商户的从业人员在两人以内，入会后一年缴纳会费60元，两人以上则缴纳120元。私营企业的会费则依照企业的注册资本确定，从200元到2500元不等。”

　　该负责人称，一些帮助个体户和私营企业主进行年检的代办公司，收取了被代理者的入会费，但是瞒着企业并没有帮其入会。“这很容易让被代理人误解，以为交了费享受不到服务，再加上没有沟通清楚，让人误解不交费就不能进行年检。”

　　一个工商所的基层工作人员表示，每个工商所都是个、私协会的联络点，有人负责受理入会、收取会费等工作。这名不愿透露身份的工商人士称，协会收费不具有强制性，而且和年检不挂钩，但会建议企业入会。至于其中的细节，该人士不愿意多谈。

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　　协会和工商关系？

　　质疑会费收取的杨先生告诉记者，排队进行年检的时候，有穿着制服的工作人员表示可以先去交会费，但是收取会费的却是不穿制服的人。杨先生表示不解，“他们二者有何关系？为什么会有工商局人员提醒去交会费？”也有企业主表示质疑，为何在工商所的办事大厅里专门设有收会费的窗口，也没有人告知可以不用交这笔会费。

　　对于这些质疑，工商局相关负责人拒绝回答。

　　个、私协会负责人回应称，该协会是挂靠在工商局的社会团体，所收取的会费用于团体活动和救济商户，和工商局之间并无利益往来。据介绍，该协会是一套人马、两套班子，即负责珠海市个体劳动者协会和珠海市私营企业协会的运作。“收取会费的人员是协会聘请的，一般而言，聘请的人员是已经入会的个体工商户，他们对协会的工作比较积极，但绝对不是工商局的工作人员。也不排除个人素质差或态度不好，没有向商户告知实情。”

　　有知情人士告诉记者，个私企业主在排队进行年检的时候，有工商部门工作人员让其先去交费，但并没有解释具体是什么费用。“引导的方式不对，加上会费支出不太明晰，直接导致商户误解。当然了，协会本来就挂靠在工商局，不排除是搭车收费”。珠海市工商系统内部人士透露，个、私协会的办公场地是工商局无偿提供。

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　　不入会有何影响？

　　斗门一家塑料制品公司老板告诉记者，他每年年检的时候看见有其他企业主在缴纳会费。“大多数人好像已经习以为常，我没有交过，也不觉得对企业有什么影响”。也有企业表示，会费不高，也不在乎这几百元。

　　个体户、企业入会后是不是终身要缴纳会费？中途要退会怎么办？个、私协会负责人表示，如果要求退会，可以到入会点进行办理。退会后不享受任何协会提供的服务和帮助。

　　但采访中，不少个体户、私营企业主告诉记者，他们感到这笔费用“潜规则”的意味较浓。虽说并没有“强制”他们入会，但他们却听到不少因未加入协会而在年检过程中遭遇“卡壳”的事件，是以他们多选择了随大流。对此，珠海市人大代表、市青年企业家联合会副会长刘秋林直言，他没有缴纳入会费，办理年检程序复杂、时间拖沓，他认为两者有因果关系。

　　也有受访个体户、私营企业主在听到记者转述这笔费用并没有强制收取时说，这笔费用不用强制交，“都没有人告诉我们啊！”

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　　开支是否受监督？

　　入会的个体户和企业主所交的费用最低为60元，那么全年的会费流向了何处？个、私协会的负责人向记者提供了两份2007年年度会费收支结算表。据了解，市协会和区协会对会费的使用，实行45：55的比例。记者在表格中看到，2007年个协会费总收入为90.79万元，私协会费总收入为113.07万元，按照比例推算，去年全年个、私协会收入一共为453.02万元。

　　会费收支表里显示，2007年度会费支出项目中包括业务拓展的开支、考察、汇演、联谊、展览的费用，也包括办公经费和交通费用等。同时，表格里有专门的一栏为解困救济费收支项目，用于“慰问特困会员、发放特困会员困难补助、赈灾解困专项等”。该负责人强调，所有的费用支出都有明细表，尤其是解困救济费支出是专款专用。收取的会费由单独的账户进行管理，每年要进行审查，市工商局财务科、监察室和该协会派人组成联合检查组。年初和年尾要进行预算和结算；支出超过多少，由理事会负责。他表示，市个、私协会工作人员属于公务员编制，由省局统一发工资，收取的会费不会用来谋取私利。

　　有协会工作人员如是称，“会费取之于民，用之于民”。他向记者举例称，协会一年举办四次讲座、组织企业去外地考察和联谊，或者带领企业去参展，都需要一定的费用。2006年参加西洽会的珠海一家饰品公司回应，当时随协会去西安参加西部洽谈会，展位报价为9000元，协会方称企业只需交3000元。该公司负责人称，“当年上海、北京一些企业来参展，展位费花了3000多元，感觉没有受到多少优惠。”2007年下半年在广州参加中博会的一家纪念品公司负责人表示，“在广州参加中小企业博览会之时，的确得到了个、私协会的补助，企业和协会各出一半。”

　　■收费现场

　　交费者：不清楚会费怎么用

　　前日下午，记者来到了拱北工商所一楼的办事大厅。一楼大厅总共有五个窗口，靠大门的三个窗口分别是收费窗口、登记窗口和绿色通道，来办理证照、进行年审的都在此排队。而三个办事窗口相隔，靠里面还有两个窗口，最左边的写有“协会服务”字样，另一个则挂着“年检验照”的标识。记者看到，外边三个登记收费窗口的工作人员统一着工商局制服，剩下两个窗口的工作人员则身着便装。

　　记者在现场看到，不时有业主过来咨询个、私协会年费的缴纳问题。拱北地下商铺一烟酒经营商马老板直接过来询问要交多少钱，协会服务窗口的一名工作人员看了看该男子的经营范围，称要收取60元，并在一本个、私协会登记本上记录在案，并给马先生出示一张收取会费60元的收据。马先生告诉记者，他从2003年入了个、私协会后，每年都交付60元的会费，“以前交付后给我们发一个小册子，现在改为了收据。具体收取这个费用有什么用途，我也不太清楚。反正每年来年检的时候就‘习惯性’地交付。”

　　珠海某日用品有限公司的黄小姐，进行年检后直接离开了办事大厅。她告诉记者，“个、私协会年费不交也没有人管，老板嘱咐过我不要交；我也听其他公司员工说过可以不用交。”

　　记者询问协会窗口的工作人员是否一定要交费，一名四十多岁、未穿工商局制服的男子答道，“交不交是你个人的事情，不想交就不交”。记者又问交费后会享受什么好处，该男子称如果个体户或者企业遇到难处，可以向个、私协会寻求帮助。之后记者表示想领取一份入会须知，该男子称派完了，不再搭理记者。(统筹：记者 过国亮 采写：记者 谢红梅 摄影：记者 刘媚)