广州要成广东首善之区 巩固中心城市地位(图)

　　汪洋最后强调，推进科学发展，建设“首善之区”，关键在党，关键在人。各级党委要增强抓住党建这个“主业”的意识，坚持不懈推进党的先进性建设和执政能力建设。

广州要围绕建设“首善之区”，打造一支适应科学发展的高素质干部队伍。要放开选人用人视野，大胆使用综合型和专业型人才，在市一级、区一级、部门一级都可探索面向省内外、国内外招揽和引进高素质的党政干部，特别是“领军人物”式的领导干部。建立健全实践科学发展观的评估指标体系和考核指标体系，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。 （严利、胡键、岳宗）

　　　汪洋首次到广州调研提出“首善之区”新定位

　　“广东首个，也是最好的”

　　——中共中央政治局委员、省委书记汪洋在广州考察侧记

　　文/记者严利 通讯员史伟宗

　　4月18日~19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋首次到广州调研，用他的话说：“既看了代表广州过去的西关大屋，也看了代表广州现在的珠江新城和代表广州未来的萝岗广州科学城。”调研结束，汪洋书记给广州提出新定位：坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建成宜居城市的“首善之区”。

　　“首善之区”，汪洋解释：“广东首个，也是最好的。”

　　以新一轮思想大解放促进新一轮大发展，找准定位，确定目标，“首善之区”这一涵义丰富的定位，对广州来说，是发展道路上的一个全新坐标。

　　“首善之区”这一新定位，意味着有2222年历史的千年商埠广州，站在改革开放30年新起点上，将以面向世界、服务全国的视野，“华丽转身”。

　　省委常委、广州市委书记朱小丹明确表态：“汪洋书记帮助我们进一步把准了广州以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的出发点和落脚点，帮助我们提升了战略思维的基点，拓宽了世界眼光。广州将从实际出发，厘清思路，明确目标，坚定不移，一步一个脚印，朝着建设‘首善之区’的目标迈进。”

　　建设“首善之区”：

　　“广州要闯出一条中心城市发展的新路”

　　4月18日下午，站在珠江新城富力中心大楼54楼俯瞰，广州城市新中轴线上正在建设中的广州西塔、广州歌剧院和新图书馆等标志性建筑尽收眼底，更可以远眺云山珠水。广州市委副书记、市长张广宁汇报广州城市建设、规划和管理情况，谈及广州深化“南拓、北优、东进、西联、中调”城市空间发展战略，汪洋书记给予肯定，并指出，“广州要有中心城市的意识，将来要通过中心组团式发展与周边的佛山、东莞和中山等紧密联系，让中心城市的服务半径更大，辐射能力更强，最终使珠三角城市群联动发展，这样彼此受益也就会更多。”

　　从中心组团式的城市群发展模式，到建设“首善之区”的城市定位，汪洋在19日举行的座谈会上给予进一步阐述。

　　在谈及这一调研主题前，汪洋首先以广州新市民身份谈对广州感受，让在座者体味他对广州的感情。

　　“之前到过广州很多次，但是以省委书记身份来广州调研，则是第一次。”汪洋在广州调研座谈会上以这句话开头，“我作为广州新市民，在广州生活了近5个月，享受到广州各种公共服务和社会福利，应该为广州作贡献。”他说，广州是一个有着深厚历史文化底蕴和光荣革命传统的城市，在全国有着举足轻重的位置。并充分肯定了近30年来，广州始终站在改革开放和现代化建设排头兵位置上取得的成绩。

　　谈到这里，汪洋说：“为广州服务，非常荣幸。”

　　随即，汪洋开始谈正题——广州定位。

　　“党的十七大报告指出，要以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，这为广州及以广州为中心的珠三角城市群发展指明了方向。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，特别是当今以大城市群发展为主要特征的世界第三次城市化浪潮的兴起，为广州提升中心城市功能、参与国际竞争提供了新的有利契机。城市群发展可以缓解单一城市的压力。但现在搞城市群，也要看到城市化浪潮使我们面临的挑战，因此，解放思想正当其时，既要从传统发展观向科学发展观转变，还要从传统城市化发展路径向现代城市化发展路径转变。广州这些年发展快，进步大，但是与香港、新加坡等国际先进城市比较，广州对资金、技术、人才等资源的配置能力和对区域发展的调控能力远远落后，广州还没有凸显出中心城市应有的地位。同时，面临国内后起城市迅猛发展的追赶态势，稍不注意就有可能被超越。广州对国内外城市发展竞争的格局，必须要有全面清醒的认识。另外，当前我国经济社会发展的阶段性变化，对于我们长期以来的城市化发展道路和模式也提出了新的要求，特别是人民群众对城市现代化发展的要求日益提高，要求参与城市建设和管理、分享城市发展成果的愿望也日益迫切。能否适应科学发展的新要求，满足人民群众的新期盼，关系城市发展成败。这一切都要求我们进一步解放思想，与时俱进，改革创新，以新的视野、理念和思路去谋划推进城市发展，闯出一条中心城市科学发展的新路。”

　　汪洋说，广州应该确定的发展目标是：坚持走全面、协调、可持续发展的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。

　　汪洋对“首善之区”作了注解：“首，就是第一个，善，就是最好的，目前有些方面不是最好的，但是应该志在必得。”发达国家、先进城市，也是从不发达、不先进一步一步走过来的。广州作为省会中心城市，基础雄厚、条件优越、优势明显，完全可以也有必要为全省作出表率，成为广东的“首善之区”。

　　以洛杉矶城市化发展模式为例，汪洋进一步阐释广州定位的背景：“在城市空间结构方面，世界先进城市大多形成了主次分明、组团式的空间结构，消除了城市拥挤的结构障碍，提高了城市的生活质量。广州城市建设相对分散，还没有形成特色明显的各类中心功能区，因此必须规划发展‘大广州’。洛杉矶例子有利于我们开阔思路，洛杉矶城市群有三个层面：最小的层面是洛杉矶市；中间层面是洛杉矶郡，包括88个独立的市；都市圈层面是洛杉矶大区，这是一个跨行政区域的城市群。洛杉矶市及周围所有的县、市都主动融入洛杉矶这个大城市圈里，抱团参与国际竞争。广州的发展定位和思路也要打破行政区域的束缚，‘跳出广州去谋划发展广州’。要把广州放在珠三角、全省的体系中通盘考虑，努力把广州建成珠三角‘1小时城市圈’的核心，第一圈是广州自己，第二圈是珠三角，更大的圈是南中国、全中国乃至整个东南亚。”

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