香港竞争法第二轮咨询　4行为严重违规可罚千万

商务及经济发展局局长马时亨表示，竞争法已讨论12年，期望能尽快踏出重要的一步。（图片来源：文汇报）

 

图：特区政府就竞争法进行第二轮咨询，文件以类似白纸草案形式撰写。（图片来源：大公报）

　　中新网5月7日电 据香港文汇报报道，香港行政会议通过制订《竞争法》的第二轮咨询文件。咨询文件提出，成立独立委员会调查企业违反竞争的行为，其中合谋定价、串通投标、限制产量和分配市场等4种行为会被视为严重违反竞争行为。港府形容新法例有如“尚方宝剑”，违规企业可被罚款千万元，商誉扫地。

　　　　油公司有否协议燃油价格、超市有否联手定价？对于某些商业行为是否违反公平竞争，社会经常表现出疑惑。

为此，特区政府在2006年11月就跨行业的《竞争法》咨询公众的基础上，6日开始第二轮公众咨询,咨询公众3个月。预计条例草案于2008-1009年提交审议。

　　香港商务及经济发展局局长马时亨6日出席记者会时称，咨询文件建议，成立竞争事务委员会和审裁处，调查和审理个案。而未来竞争法条文以概括形式订立，禁止有严重削弱竞争目的或效果的活动或协议，并禁止拥有强大市场力量的企业滥用力量。

　　罚逾千万审裁处定夺

　　新法例只属民事惩处，调查机关获授权去搜证，查阅公司数簿、往来的电邮和电话录音，查证有否合谋加价，违规的企业商誉尽失。商务及经济发展局副秘书长黎蕙明表示，企业被裁定违法，委员会可判处罚款最高1000万元，若调高罚则要向审裁处申请，而最高罚则是处以相当于违规期间营业额10%的罚款和取消违规者5年内担任董事的资格。

　　特区政府没有提供具体的反竞争行为的个案，但只要是涉及合谋定价、串通投标、限制产量和分配市场等被视为“严重”的反竞争行为，委员会便随即展开调查。马时亨解释，文件未有罗列具体例子，因每宗个案须独立调查，而反竞争行为可以层出不穷，不拟把具体情况写入法例，但日后委员会将制订具体指引，方便参考。

　　禁大公司滥用市场力量

　　若不涉及上述4项的“严重”的反竞争行为，但有严重削弱竞争的目的和效果，竞争事务委员会将视乎情况进行调查。

　　如市场占有率有40%的公司滥用其“强大市场力量”、对市场竞争造成影响的行为；或有多间企业的市场占有率合计逾20%，但他们相互订立反竞争的协议，委员会便会展开调查，减低“过分规管”。

　　企业合并港府提3方案

　　至于企业的合并，特区政府提出3个方案，包括委员会可调查有问题的企业合并；或把合并规管先写入法例，检讨法例后始决定规管的生效日期；或不把合并规管写入法例，待检讨后再作决定。

　　当《竞争法》生效后，《电讯条例》及《广播条例》相关的条文将予以废除，电讯管理局及广播事务管理局会共同管辖竞争事宜。

　　竞争委会年预算8000万

　　特区政府估计，竞争事务委员会初期需要约70名全职人员，每年预算6000至8000万元；竞争事务审裁处初期的每年营运费用约600万元。