广州要建首善之区 生态优先宜居为重

昨天，广州市委书记朱小丹与市长张广宁亲切交谈。新快报记者 宁彪/摄

　　广州新一轮大发展纲领性文件获市委全会通过

　　广州新定位

　　中共广州市委九届五次全会提出，广州要力争用5到10年时间，打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。

　　不停地扯皮怎坐得安稳

　　我们与华东在优化软环境方面有很大差距。

我们尚且不说企业找政府办事效率如何，仅是我们政府内部的运行效率也不高。比如一些民生问题，需要拿出像样的解决方案时，相关部门就会无休止地争论和扯皮。就是在这种不知不觉中，我们被人家超过了，我们怎么也想不到，杭州金融产生的GDP已超过广州。我们确实要好好反思我们的工作效率、工作态度、工作精神以及责任意识了。

　　走了华东这么多地方，没有发现一堆垃圾。但一下飞机，到了广州，你看那个脏……杭州是花了血本来搞保洁，土地出让金的3%用于保洁。

　　苏南很多地区城镇和农村的医保是一样的。而我们想提升一点，还要不停地扯皮。我们背着省会城市第一的包袱，而很多福利却落不到实处，我们怎么向老百姓交代？怎么坐得安稳？这次华东之行真的触动了我们的思想观念，我们要反思什么是真正的科学发展，什么是真正的以人为本。

　　——广州市委书记朱小丹

　　■新快报记者 尹辉 通讯员 史伟宗

　　7月2日至3日上午，中共广州市委召开九届五次全会，认真学习贯彻省委十届三次全会精神。会议总结了全市开展解放思想学习讨论活动情况，审议了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），并审议通过全会决议。

　　全会由广州市委常委会主持。省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹在会议结束时作了讲话，市委副书记、市长张广宁就《决定》的起草作了说明，市委常委、宣传部长王晓玲向全会报告全市开展解放思想学习讨论活动的情况。

　　五个针对五个破除

　　全会充分肯定了广州解放思想学习讨论活动取得的“五个针对、五个破除”的思想共识。

　　一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。

　　三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。

　　四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。

　　五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的思想，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

　　构建现代产业体系

　　全会要求，要牢牢把握建立现代产业体系这个建设全省“首善之区”的战略支撑，着力构建以现代服务业为主导的现代产业体系。

　　一是坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。突出人均GDP增长指标的评价权重，力争经过3至5年的努力使广州人均GDP增长率高于生产总值增长率两个百分点左右；突出提高自主创新能力这一核心战略；突出土地单位面积GDP产出的导向作用；突出资源节约型、环境友好型社会建设。

　　二是坚持把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。加快完善和延伸现代市场体系，重点发展现代物流业，大力发展总部经济，加快“信息广州”建设。

　　三是坚持把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用，加快完善开放型经济体系，高度重视学习运用国际通行规则。

　　四是坚持把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。突出优化政务环境这个重点，提高综合服务能力，改善人才集聚环境。

　　建设宜居“花园城市”

　　全会要求，要牢牢把握建设宜居城市这个建设全省“首善之区”的目标内容，努力建设全市人民的美好家园。

　　一是以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；着力优化城市功能布局，提升城市集聚高端要素的能力；高标准建设好道路交通和城市公用设施。

　　二是以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要，加大环境污染综合整治力度，高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程，实现城市环境面貌“到2010年一大变”。

　　三是以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。深化城乡协调发展综合配套改革，努力实现城乡基础设施一体化，促进城乡基本公共服务均等化，加强中心镇和生态文明村建设。

　　四是以和谐文化建设提升城市文化软实力。促进社会主义核心价值体系深入人心，力争今年实现创建全国文明城市目标，有力促进文化领域改革发展，推动文化事业和文化产业协调发展。

　　五是以改善民生为重点全面推进社会建设。整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平，认真实施城乡居民收入倍增计划，努力实现就业和社会保障水平持续提高，坚持不懈推进“平安广州”建设。