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《珠三角发展规划》日内公布 10年赶英超美

  粤港澳强势谋划整合构建世界级大都会圈,10年赶超纽约东京伦敦

  购买力平价折算 :2018年珠三角都会区GDP将超过三大国际都会区

  近期(2010年):保守估计,珠三角都会区GDP将达到1.3万亿美元,经济规模与纽约都会区1997年的水平相当

  中期(2020年):保守估计,珠三角都会区GDP约为2.6万亿美元,超过伦敦都会区的两倍,经济规模超过三大国际都会区

  远期(2038年):保守估计,珠三角都会区GDP超过5.5万亿美元,大约分别为纽约、东京、伦敦都会区的1.8倍、1.9倍和3.5倍

  万众期待的《珠江三角洲地区发展规划纲要(2008-2020)》(以下简称《纲要》),有望于日内正式公布。
专家指出,这一纲要将突破多重限制,全面推动粤港澳经贸、基建、产业、人才以至文化的优势互补,把大珠三角地区的深化合作提升到国家战略层面,打造全中国以至全世界具有最强经济实力和核心竞争力的大都会圈。

  打造大珠三角都会圈

  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说,国务院最近出台的有关珠三角纲要,充分体现中央对广东省特别是珠三角地区改革发展的高度重视和支持,广东将出台相应的系列配套政策,认真贯彻落实好规划,使珠三角地区的发展再上新台阶。

  另一方面,香港智经研究中心经过半年多调研,月前出台《打造世界级珠三角都会区》的调研报告。据透露,该报告主要观点已经被吸纳在《纲要》之中。报告预测:如果整合顺利进行,到2020年,保守估计,珠三角都会区GDP将逾2.6万亿美元,经济规模超过纽约、东京、伦敦三大国际都会区,达到伦敦都会区的两倍。

  消息人士透露,谋划整合和构建大珠三角都会圈,粤港两地政府以至中央都一直没有停歇。

  去年1月,汪洋在会见香港特首曾荫权时表示,要以“世界眼光”谋划粤港合作,未来的大珠三角都会圈要能够比肩大纽约、大东京、大伦敦这三大世界级都会圈。

  中央粤港同时调研

  随后,粤港两地以不同形式组织了大规模调研。广东省组织了23个省直部门及研究机构,对深化粤港澳合作设立了多项调研课题。为完成此次调研,广东省委托并邀请了包括中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、商务部、国务院港澳办等在内的中央部门和机构参与。香港的调研则委托智经研究中心进行,去年10月形成《打造世界级珠三角都会区》的调研报告,广东官方学者表示,对于这个报告,广东省政府持积极态度。

  在粤港两地大规模进行调研的同时,由国家发展和改革委员会组织、180多位专家和学者组成的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》调研也在广东展开。

  本次调研共分17个小组,无论是人员规模还是涉及的领域,就一个省而言,都是建国以来的最高规格,表明珠三角地区的长远发展,在国家最高领导层心目中的地位。

  尽管囿于“一国两制”,香港和澳门不在此次珠三角规划的范围之内,但是港澳是珠三角规划重点考虑的因素,三地规划的衔接问题,更是珠三角规划的重点之一。据调研小组成员透露,17个调研小组中的第9小组就是“粤港澳合作组”,重点调研粤港澳合作的意义、路径,需要突破的难点以及国家政策如何支持等。

  2010年正式启动建设

  据悉,在即将公布的《纲要》中,国家有可能赋予广东“与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系”的任务。这也是《打造世界级珠三角都会区》的主要观点,该调研报告指出,珠三角都会区的研究目的,就是具体设定三地共同的、“世界级”的发展目标。

  按照《打造世界级珠三角都会区》的设计,大珠三角都市圈的构建将分四步走。2010年珠三角与港澳之间的经济社会融合迈出实质性一步,珠三角都会区建设正式启动;2020年,珠三角都会区初见雏形,经济规模超越纽约、东京、伦敦三大国际都会区;2030年,珠三角都会区基本形成,都会区内部实现区域经济和市场的一体化;2038年,珠三角都会区完全形成,区域内部经济、社会、文化多层次的整合良好,各项指标达到或超过国际一流都会区水平。届时,按保守估计,珠三角都会区GDP超过5.5万亿美元,大约分别为纽约、东京、伦敦都会区的1.8倍、1.9倍和3.5倍。

   牵内拓外 承担国家两大战略目标

  《纲要》把粤港澳合作上升到国家战略层面,使得粤港澳紧密合作、构建世界级珠三角都会区有了制度保证。专家指出,在国家战略层面,珠三角都会区未来发展有两个方向,一个是对内更广大区域的辐射和带动,成为区域发展的重要动力和引擎,一个是对外面向亚洲和全球持续提高经济竞争力和影响力。

  泛珠三角发动机

  香港学者朱文晖博士指出,从国家发展战略来看,以珠三角都会区为核心的“泛珠三角”区域,将是贯穿中国南方东中西部省区更广大的区域,如果这一区域得到更好的发展,将对国家经济的整体实力和竞争力的提高起到十分关键的作用。

  他强调,任何一个区域的经济发展,都需要有一个核心地带起到“发动机”的功能,对于“泛珠三角”区域而言,这个“发动机”就是珠三角都会区。因此珠三角都会区的建设,不仅是“泛珠三角”区域发展战略的重要一环,也是国家发展战略的重要组成部分。

  中国东盟桥头堡

  珠三角都会区作为国家战略的另一个功能,就是在全球经济中发挥重要作用。据悉,广东、香港、国家发改委的调研报告一致认为,珠三角都会区在东亚经济新格局的形成过程中的地位至关重要,一是珠三角与东南亚各国和地区有密切的经济社会和文化联系,二是珠三角是连接东南亚和东北亚地理上和经济上的重要节点。

  珠三角处于CAFTA(中国-东盟自由贸易区)的中心区位,是连接中国与东盟的实力最强劲的桥头堡,将在推动CAFTA合作中发挥重要功能。

  而且通过发展重化工业,可以增加珠三角都会区的产业分量,向东着眼于台湾海峡和东北亚,向西着眼于北部湾和东南亚,从而在确保国家和区域经济、政治和国家安全中发挥关键作用。

  大都会圈宏图 港居核心地位

  纽约、伦敦等都会区的都会化的过程是由单一中心向外扩张,中国内地的北京、上海均属此列。但由于历史因素,目前珠三角都会区形成了港深、广佛、澳珠三大都市区,或者称为东岸、中部、西岸三个都市区。

  未来化过程多核心形态

  一份主要的调研报告认为,珠三角未来在都会化过程中,也只能依循多中心或多核心的形态。

  香港、深圳与东莞和惠州的部分区域形成了东岸都市区,在东岸都市区,中心城市是香港,深圳是东岸都市区的另一个重要城市。东岸都市区可以称为“港深都市区”,实际上并不仅仅限于深港两地,而是一个相对开放的都市区。就目前的珠三角都会区而言,东岸都市区无论从经济总量、经济效率、产业结构、人口规模、贸易投资、财政收入、消费能力等各个方面,在三大都会区中均居首位,无疑是珠三角都会区的中心。

  中部都市区也可称为“广佛都市区”,中心城市是广州,广佛与肇庆的部分区域共同构成中部都市区。广州作为南中国最大的城市和广东省省会,在资源的整合中具有多方面的优势,尽管对珠三角区域的经济影响力不如香港,但近几年随着广州城市服务功能的提高和产业结构的优化,已经形成与香港鼎足发展的格局。

  三大都会区发展更均衡

  澳门和珠海、江门、中山形成西岸都市区,也可称为“澳珠都市区”。随着港珠澳大桥的建设和深(圳)中(山)大桥动议的提出,东岸都市区对西岸都市区的辐射将会加强。澳门对西岸都市区带动功能不足的缺陷可望得到弥补。

  从长远发展看,调研报告认为三大都会区将实现更均衡的发展。

  (据香港《文汇报》)

  整合障碍:“诸侯经济”

  珠三角都会区各城市之间的竞争将长期存在,目前,各个城市主要从自身角度进行功能定位,缺乏在区域内进行功能定位的战略眼光,这就造成珠三角“诸侯经济”的整体特征,各城市都争当“单打冠军”,而不情愿联合其它城市夺取“团体冠军”,无论在产业的发展还是城市硬件设施的建设上,都形成了单打独斗,甚至互相厮杀的局面。

  而珠三角都会区存在的龙头之争,导致了珠三角都会区两大核心城市———香港和广州缺乏良性互动,也大大限制了各自的辐射能量,导致经济带动功能难以充分发挥,造成了珠三角都会区整体竞争力的下降。另外,粤港澳之间除了国家主权的一致性外,在政治制度、经济政策、法律制度和行政管理体制机制等诸多方面,都不同程度地存在各种差异,从而使得珠三角都会区成为我国最特殊的区域,涉及到一个国家、两种制度、三个独立的行政区。
(责任编辑:梁嘉亮)

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