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双方高层首次会晤 粤港合作终于实现新突破
2003-08-07 09:44 转自: 广州日报大洋网
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  《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)签署后,粤港双方高层的首次会晤没让寄予厚望的外界失望。第六次粤港合作联席会议在短短的一天内达成三项主要成果———确立粤港合作新机制、明确粤港合作发展的总体思路、确定近期要合作的12个方面的重点内容,这标志着粤港合作经过多年来的磨合和探索,终于实现了新突破。

  日前出版的香港报章以“粤港联席会飞跃突破”来形容会议成果,有评论指出,“粤港合作自此将踏入一个崭新的阶段,从以往多属概念上的交流、联谊式的沟通,深化到具体领域、项目的论证研究。”“从会议公布的内容看来,粤港合作的阔度(合作范围)、深度(策略性定位)、速度(成事效率),跟过去6年不可同日而语,完全是一套新的游戏规则。”

  从1998年到2002年,广东和香港一共举行了5次粤港合作联席会议,前5次会议均由广东省常务副省长与香港政务司司长联合主持。虽然每次会议均有收获,所达成的共识有不少已得到体现,但这一联系机制因其间隔时间长、难起实质性的效果也多为专家学者所诟病。香港有学者指出,许多人认为粤港两地目前的沟通不足,但实际情况是各种各样浮在表面的“沟通”太多了,却多是一些空泛的话,两地对合作课题研究不足,这种情况将使香港以至广东都坐失合作时机。特别是随着粤港经济联系越来越紧密,尤其是CEPA的签署,原来的机制已越来越不能适应大珠三角经济发展的需求,建立一个有高层决策、有常设机构办理、有专家学者提供咨询的新机制的呼声越来越高。

  在8月5日的会议上,广东省省长黄华华和香港特区行政长官董建华共同宣布,将原来的“双署长制”升格为双方行政首脑出面主持的粤港联席会议,下设粤港联席会议的联络办公室,联络办公室成立相应的机构负责日常事务,联席会议下面再设若干专责小组,就合作的各个专题进行研究、跟进和落实。专家表示,会议规格的提升显示了粤港两地政府在CEPA签署后对加强双方合作与交流的重视,对话层次的提高也将使有关政策的制定更有效,决策的贯彻更顺畅。

  粤港合作“前店后厂”的模式经过20多年来的发展被证明是行之有效的模式,然而,随着经济形势的发展变迁,粤港间重复投资、资源浪费等现象时有发生。明确分工,明确珠三角城市定位及与香港的协调问题越来越重要。近来,挂在两地工商界嘴边的一句最时髦的话是“珠三角制造+香港服务”。而这个概念首次作为两地政府的共识被提出来,作为粤港合作发展的总体思路被明确下来,就在本次粤港联席会议。在本次联席会议上,双方提出了粤港合作的新定位和方向,就是一方面充分利用广东省在现代制造业的优势,一方面充分发挥香港金融、贸易、航运、物流及高增值服务业的优势,将大珠江三角洲建成世界最具经济活力和竞争力的经济区,广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一,香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业、金融业为主的服务业中心,实现双赢。有评论指出,粤港合作的新定位和方向,这一点可以说是会议最重要的共识,两地在确认优势及合作方向上有了共识,就可以形成大体上的分工,在经济布局上更加合理,形成“一加一大于二”的协同效益。当前,全球进入了区域经济竞争的年代,把大珠三角经济区做大做强,比个別城市单打独斗、互相消耗的效益大得多,整个地区进入高速发展轨道,粵港都将得到更大的经济利益。

  在会后举行的联合记者会上,黄华华和董建华均表示,本次联席会议进取、务实、内容丰富、成果丰硕。的确如此,会议达成的第三项成果也可证明这一

  点———双方决定设立15个专责小组研究跟进近期要加强合作的12个方面的重点内容,在这些方面,双方都提出了许多实实在在的项目。如加强旅游合作方面,黄华华宣布,定于8月20日将居民以个人身份游香港的试点扩大到广州、深圳、珠海,并力争明年1月1日在全省铺开。至于各界广为关注的港珠澳大桥,董建华表示,双方同意由粤港澳三方成立“港珠澳大桥前期工作协调小组”,由香港担任召集人,粤港澳三方各派3名代表为成员,以协调和全力推展大桥建设的前期工作,小组将于8月30日召开首次会议。服务业方面,黄华华承诺,要采取积极的措施创造条件,使香港的服务业全面进入广东。

  正如黄华华所说,粤港合作基础雄厚、潜力极大、时机大好、商机无限、前景广阔。相信在中央政府的关心支持下,粤港合作本着前瞻性、全局性、务实性、互利性的指导原则,以这次粤港联席第六次会议为契机,乘CEPA的东风,抓住机遇,增进了解,加强合作,必将推动粤港合作迈向新的台阶,谱写粤港合作的新篇章。

  

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